党政机关法律顾问的职责

开展党政机关法律顾问自查报告(如何做好政府法律顾问工作的几点思考)

1.如何做好政府法律顾问工作的几点思考

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》是指导政府法律顾问工作的重要政策文件,其中的第二部分“建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度”对政府法律顾问人员的任职条件、职能权限、权利、义务、产生程序、纪律约束,以及政府法律顾问工作的组织实施等都做了详细具体的规定。

我个人认为,您首先应该认真学习和研究这些规定,并围绕这些内容,将这份文件的精神与相关政府的实际需要、法律顾问人员的自身特点相结合,提高政府依法行政、依法管理的能力水平,促进依法办事,切实发挥法律顾问制度的作用,为协调推进“四个全面”战略布局提供法治保障。以上是我的建议,仅供参考。

同时将相关政策文件的相关内容附后,供您学习和研究。《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》二、建立健全党政机关法律顾问、公职律师制度 (四)积极推行党政机关法律顾问制度,建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。

党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和机关外聘的法学专家、律师,可以担任法律顾问。党内法规工作机构、政府法制机构以集体名义发挥法律顾问作用。

(五)在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员,可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后,党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。

(六)县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问;法律事务较少的县级以上地方党委和政府工作部门可以配备兼职人员履行法律顾问职责。乡镇党委和政府可以根据工作需要,配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。

(七)党政机关法律顾问履行下列职责:1.为重大决策、重大行政行为提供法律意见;2.参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证;3.参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同;4.为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;5.参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;6.所在党政机关规定的其他职责。(八)外聘法律顾问应当具备下列条件:1.政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员;2.具有良好职业道德和社会责任感;3.在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;4.严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;5.聘任机关规定的其他条件。

(九)外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选。被聘为法律顾问的,由聘任机关发放聘书。

(十)外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利:1.依据事实和法律,提出法律意见;2.获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;3.获得约定的工作报酬和待遇;4.与聘任机关约定的其他权利。(十一)外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务:1.遵守保密制度,不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;2.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;3.不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;4.不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;5.与聘任机关约定的其他义务。

(十二)市、县、乡同级党委和政府可以联合外聘法律顾问,为党政机关提供服务;党委和政府可以分别统一外聘法律顾问,为党委和政府及其工作部门提供服务。(十三)各级党政机关根据本意见设立公职律师。

公职律师是依照本意见第二十五条、第二十六条规定取得公职律师证书的党政机关公职人员。(十四)公职律师履行党政机关法律顾问承担的职责,可以受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。

公职律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利,以及律师法规定的其他权利。(十五)公职律师不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

(十六)党政机关法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理;属于外聘法律顾问的,予以解聘,并记入法律顾问工作档案和个人诚信档案,通报律师协会或者所在单位,依法追究责任。

2.如何做好政府法律顾问工作的几点思考

游袤 作为一个执业律师,我觉得做好政府或者政府领导的法律顾问不是一件很容易的事。

如何做好?个人有以下体会。 一、当好一个法律人 这是首要的。

因为政府领导的行政经验比律师丰富的多,且有庞大的行政队伍,政府不需要我们律师是一个行政人,需要的是为政府提供法律支持的法律人。那么怎么样做好一个法律人呢?我觉得: 第一、做一个熟悉法律的人。

政府领导寻求律师支持往往是很急的事,需要你马上给出意见。如果我们对法律并不熟悉,不能让领导及时决策或者安排工作,那么是有损律师形象的,政府也可能不再聘请你做顾问了。

尽管一般律师不可能对各类法律通熟,但是对政府顾问律师要求就不一样了。所以,作为政府顾问律师对行政的、经济的、民事的及刑事的法律知识都应当全面熟悉。

第二、做一个运用法律的人。熟悉法律知识是前提,关键是要运用,要能够把自己所熟悉的法律知识运用到政府可能涉及到的各项工作中或者具体事务中去。

有时候政府在处理某些问题时需要并用行政、经济、法律的多种手段。那么作为政府顾问律师就应当能够把法律的规定信手拈来,要把法律知识用活,把法律手段用足。

如果茶壶煮饺子——倒不出,是一件很可悲的事。 第三、做一个善于提出法律意见的人。

当遇到政府或者领导的决定有法律上的障碍时,作为政府的顾问律师是有义务提出意见的。可是敢于提出意见还不行,还要善于提出意见。

政府领导每天处理纷繁复杂的行政事务,很疲劳,有时候还会心情不好。如果我们提意见时不讲究方式方法,很可能会弄巧成拙。

如果我们直来直去,只顾我们自己的意见提了,采纳与否我们置之不问的话,一是与我们的职业道德与纪律相背,二是这样的律师事后绝对会从政府法律顾问的名单中出局。 二、处理好二个关系 第一、要处理好政策与法律的关系。

政府领导往往思考政策的问题多些,花很多的经历考虑上级政策如何在本地落实,考虑如何充分争取政策、利用政策促进本地经济又好又快发展。而律师恰恰相反,往往是考虑法律的问题多些,遇到事情多从法律角度进行分析。

在处理政府涉法事务中,有些事情如果仅仅从法律角度出发,虽然可以从法律上解决一个问题,但是却会产生其它的几个问题。政府在处理政务的过程中,不希望用一个矛盾换成另一个矛盾,更不愿意换成另几个矛盾。

所以,政府顾问律师必须要站在政府的角度思考问题,并在此基础上提出法律意见。永康同志在全国律师工作会议上提出的实现“法律效果、社会效果和政治效果的统一”是高屋见瓴的,我们要深刻领会。

第二、要处理好个人业务与顾问工作的关系。律师业务范围很多,政府法律顾问只是其中之一,甚至还是很小的一部分。

但是就重要性来讲,有时候政府的某一个项业务比其他许多业务都要重要的多。再加上领导的时间很有限,活动安排的也很紧。

出现了一些突发事件,可以还会临时通知顾问律师参加。这就要我们权衡并灵活处理。

在条件允许的情况下,我们还是应该及时参加政府的活动。如果一个律师因为自己的某一个业务而置政府法律顾问的身份不顾,我敢断言,这个律师是做不起来的。

政府的律师顾问需要在某一方面作一点牺牲,何况“舍”与“得”并不完全分离。 三、把握好三个理念 第一、把做政府顾问律师当荣誉。

我们要建设社会主义法治国家。但是不能否认的现实是,中国还是一个身份社会、一个关系社会、一个权力社会。

一个县只有那么几个县长副县长,一个省也只有那么几个省长副省长,我们能够为政府领导提供法律服务,应该首先看成一种荣誉。有的律师把经济收看得过重,往往还没有做一件事就先提出了经济报酬,甚至有的不愿意做奉献的事。

我敢说,一个渺视荣誉的律师,一心钻到钱眼里去的律师绝对不是一个合格的律师。 第二、把做政府顾问律师当责任。

把事当事,把人当人,这是有辩证关系的。你把事当事,就会把你当人;你把事不当事,就会把你不当人。

作为政府顾问律师要有一种比处理个人业务更厚重的责任感,这个道理我们很清楚。现实中,我们有些顾问律师对政府的顾问业务仅仅只是”顾而问之“,并不潜心研究;对待政府的案件,仅仅出庭应付,把胜诉与否并不当回事。

甚至还有的认为政府的“公家”,输了官司也不要紧。这既违背职业道德,又是完全没有责任心的。

第三、把做政府顾问律师当使命。这是比责任更高的要求了。

律师的职责是什么?我认为就是二个方面:一是维护当事人的合法权益;二是维护法律的正确实施。作为政府顾问律师。

一方面我们要维护政府合法权益,另一方面我们要帮助政府依法行政。这与前述敢于提意见和善于提意见有同意之处。

作为政府顾问律师,我们不能对不起社会对律师的期望,也不能对不起“政府法律顾问”的荣誉。如果我们一方面在追求社会法治和公平正义,另一方面又放纵践踏权利和违法行政,那么,律师还称得上是法律人么?。

3.如何推进政府法律顾问工作

一是建立政府法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市政府常务会审议通过,7月21日市政府印发《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市政府办公室印发了《铜陵市政府法律顾问工作规则》,对政府法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了政府法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。

二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,围绕建设法治政府目标,着力推进体制机制创新,进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制,切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。

三是明确工作目标。到2015年底,通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖,形成市、县(区)、乡(镇、办)三级政府及市政府各部门的法律顾问工作体系与制度体系,通过法律顾问制度的推进、示范,引领带动企业、农村、社区法律顾问制度的进一步完善,形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系,满足社会各层次的法律服务需求。

四是规范管理,加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构,建立能进能出的考核、更新机制,建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等,为法治政府建设提供人才保障。各级政府要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围,健全绩效评价机制和工作档案,加强检查指导,奖优汰劣,提供绩效。

4.关于党委系统推行法律顾问制度规范了哪些问题呢

一、提出党委系统法律顾问的设立应当从实际出发 考虑到党委系统涉及面比较广、层级较多,各地区各部门对法律顾问的供给和需求上差异明显,因此,《意见》在党委系统法律顾问的设立上坚持从我国国情出发,遵循法治建设规律和法律顾问工作特点,结合省市县乡各层级的不同实际,既有统一要求,又有区别对待,允许各地区各部门各单位根据各自情况作出灵活选择,没有搞一刀切,增强了针对性和可操作性。

具体作了以下规定:(1)分类提出要求。《意见》规定中央各部委、县级以上地方党委及其工作部门应当普遍设立法律顾问,乡镇党委可以根据需要设立法律顾问。

(2)预留制度空间。《意见》鼓励各地区各部门各单位从实际出发,综合考虑机构、人员情况和工作需要,选择符合实际的组织形式、工作模式和管理方式。

法律事务较少的县级以上地方党委工作部门,可以配备兼职人员履行法律顾问职责。乡镇党委可以根据工作需要,配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。

(3)丰富设立方式。除了单独设立外,《意见》还规定了市县乡党委可以和同级政府联合外聘法律顾问,为党政机关提供服务;也可以由党委统一外聘法律顾问,为党委及其工作部门提供服务。

(4)确保新老过渡。《意见》规定实行老人老办法、新人新办法,在党委系统已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员,可以继续履行法律顾问职责。

但在国家统一法律职业资格制度实施后,党委系统拟担任法律顾问的人员则应当具有法律职业资格或者律师资格。 (5)明确时间节点。

考虑到各地区各部门的不同情况,《意见》为各地区各部门各单位推进工作留出了缓冲期,规定在2017年底前,党委系统普遍设立法律顾问,到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问制度体系。 二、明确了党委系统法律顾问的组成和条件 考虑到党委系统法律顾问履行职责,既需要高度的政治性、专业性,又需要一定的独立性,《意见》提出党委系统法律顾问队伍应当以党内法规工作机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加,要求党内法规工作机构以集体名义发挥法律顾问作用,形成了内外结合、优势互补的党委系统法律顾问工作格局。

同时,考虑到党委系统工作的政治性比较强,有许多涉密事项,党委系统法律顾问需要具有较强的政治素质、专业能力、责任意识和法纪观念,《意见》对外聘法律顾问的条件专门作了规定,包括政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员;具有良好职业道德和社会责任感;在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分等。 三、规范了党委系统法律顾问的职责 考虑到实践中党委系统设立法律顾问的还是少数,很多地区和部门对于党委系统法律顾问应当履行哪些职责还不是很明确。

据此,《意见》对于党委系统法律顾问的职责作了统一规定。其中,既包括为一些重大履职事项提供法律服务,比如,为重大决策提供法律意见,参与党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证;又包括为一些常规性工作提供法律服务,比如,参与合作项目的洽谈,协助起草、修改以党委及其工作部门为一方当事人的重大合同,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务等。

四、把充分发挥法律顾问作用与加强对法律顾问的监督结合起来 《意见》从多个方面对保证党委系统法律顾问充分履职提出明确要求,不仅明确了查阅文件资料以及获得约定工作报酬和待遇等保障性规定,还强调在讨论、决定重大事项之前,以及起草、论证党内法规草案和规范性文件送审稿时,应当请法律顾问参加或者听取其意见;对依照有关规定应当听取而未听取,或者法律顾问认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定。 对于违反上述规定并造成重大损失或者严重不良影响的相关人员,应当追究责任。

同时,加强对党委系统法律顾问的监督,提出外聘法律顾问履职期间要承担遵守保密制度、不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件为本人及所在单位或者他们牟取利益、不得以法律顾问身份从事商业活动以及与法律顾问无关的活动、有利益冲突和利害关系时应当回避等义务。 对玩忽职守、徇私舞弊的法律顾问要依法依纪处理;属于外聘法律顾问的,予以解聘,并计入法律顾问工作档案和个人诚信档案,并通报有关单位,依法追究责任。

五、对加强党委系统法律顾问工作的组织领导提出明确要求 《意见》要求,党委系统主要负责同志作为推进法治建设第一责任人,要认真抓好本地区本部门本单位法律顾问制度的实施。 党委系统要将法律顾问工作纳入目标责任制考核,推动法律顾问力量建设,将法律顾问经费列入财政预算。

党内法规工作机构在以集体名义发挥法律顾问作用的同时,要承担起本单位法律顾问办公室职责,负责本单位法律顾问的日常业务管。

5.党政机关外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担哪些义务

外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务: 1.遵守保密制度,不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容; 2.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益; 3.不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动; 4.不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避; 5.与聘任机关约定的其他义务。

6.如何完善县政府法律顾问制度和推进

要建立重大决策终身责任追究制度,将法治建设成效纳入政绩考核。

并将“深入推进依法行政,加快建设法治政府”列为全面推进依法治国六项重大任务之一。这是我国依法行政、依法执政、建设法治中国的必然要求。

这就要求必须建立完善政府顾问制度,充分保障法律顾问的权利和地位,保证法律顾问制度的高效运作和依法实施。 一、政府法律顾问的概念及作用 政府法律顾问是指为政府提供法律咨询服务的自然人或者组织。

政府法律顾问制度是关于政府法律顾问如何产生、运行以及完善的制度和规则的总称。目前,我国政府法律顾问指的是与政府签订法律顾问服务合同的组织机构,其中最主要的组织机构是律师事务所,其次是法律专家所在的工作单位。

随着我国律师队伍的壮大和律师行业的规范化发展,律师在社会事务中的作用越来越明显。律师不但具有专业的法律知识,而且有着丰富的实践经验,因此作为政府聘请的顾问律师可以社会监督的角色和心态看待政府行为,且顾问律师没有受到行政机关内部人员的限制,可以站在相对客观、公平的角度评判政府行为。

政府法律顾问制度在保障行政机关立法、执法、监督三个阶段都产生重要作用。政府在立法阶段或是在作出重大决策前,通过请政府法律顾问出具法律咨询建议书等,让政府法律顾问全面介入政府决策、制定政策,确保政府政策、决策的合法性,能够有效提高政府依法行政能力。

在政府执法阶段,政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动,导致大量法律事务产生。政府依法进行投资、采购活动时,可以聘请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务;政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时,可以聘请法律顾问代表政府出庭参与诉讼。

政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障,法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估,提出风险防范措施,同时这些法律文书的备案制度,可以有效监督相关政府官员是否按照法律文书已经提出的建议进行风险防范、制定决策,对有关政府工作人员利用职务方便以权谋私可以起到一定的预防作用。 二、法治发达国家和地区政府法律顾问制度简介 (一)美国政府法律顾问制度的演变和发展 美国联邦政府建立之初并没有设立司法部,但总统为工作需要专门设立了一个职位:“首席代理人”(Attorney General),其职责是应美国总统要求,就法律问题提出意见和建议。

“首席代理人”虽然不是总统内阁成员,却可以列席内阁会议,可以说是总统的私人法律顾问。之后的百年里,联邦政府各部门也相继出现General Counsel“首席顾问”,参与联邦政府各部门的日常工作。

内战后美国建立司法部,总统的“首席代理人”直接出任美国政府司法部部长,司法部长是美国总统和政府的首席法律顾问,其职责是替美国总统和政府处理法律事务,司法部雇佣大量律师处理联邦政府的法律事务。各部门也相继设立了自己的部门法律顾问办公室,办公室设法律总顾问,该职由总统任命,其基本职责是向部门首长提供法律意见,对业务官员给予法律指导,工作还包括审查所有的工作计划和行政规则。

各部门法律顾问室办公室的雇员均是律师,规模和数量规占政府聘任律师的绝大部分,其中农业部的法律顾问办公室有四个区域性质的和十三个分支性质的办事处,卫生部的法律顾问办公室设有10个区域性办公室,每个办公室规模6至29名律师不等。州政府也采取类似联邦政府的制度,大量聘请律师处理政府法律事务。

可以说美国就是一个由律师参与统治的国家。 (二)香港政府法律顾问制度简介 香港政府在英国统治期间承袭英国制度,在1855年便组建律政司(当时称为律政署,1997年回归后改称律政司,两者职能和政府地位相同,只是名称作了变化),其长官是香港政府首席法律官员,直接向香港总督负责。

香港回归后,律政司司长是香港特别行政区仅有的三名司长级官员之一,他既是行政长官、政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问,也是行政会议成员。 律政司下设五个重要科室,主要成员都是由政府律师组成,整个律政司实际上就是一个大律师事务所。

律政司除了有检控权,承担检控刑事罪行责任外,还负责草拟香港政府一切法例,向政府各决策局、部门提供法律意见,为土地规划、基建环保提供法律咨询,以律师或大律师身份代表政府参与涉及政府的民事纠纷,以中国香港代表团成员身份出席多边协议会议等等。正是律政司这种全方位渗透的工作模式,香港政府的日常工作基本可以说是在全程的法律指导下进行的,这也是香港社会高度法治的原因之一。

三、我国政府法治建设及政府法律顾问制度的现状分析 (一)国家缺乏法治传统 我国经历了两千多年的封建专制统治,封建思维还没有从人们的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固,成熟的人治官僚体系保障行政权力无所不在地运行,法律处于极其次要的地位。

改革开放三十年,国家的法治建设取得了一定成绩,但必须清醒地看到,我们是在严重缺乏法治传统的基础上进行法治建设,大多数的老百。

7.人民政府法律顾问工作的难点及问题有哪些

人民政府法律顾问工作的难点及问题:(一)人民政府法律顾问地位不统一 从全国目前的情况看,有的地方规定政府法律顾问是非官方的机构,与政府不存在领导与被领导的关系,受政府委托办理政府交办的法律事项,不具有决策的权力。

有的地方又规定政府法律顾问可以以政府的名义参与国内外经济合作项目的洽谈及签约,虽然是一种委托授权的关系,但政府法律顾问在这种授权下就在法律事项以外的内容上也可以代表政府,受政府意志的制约。 从某种意义上说就带有官方的性质。

(二)人民政府法律顾问实际充当的是“消防队”的角色 在实践上,政府法律顾问大多数只是参与了一些影响社会稳定的案件和已经发生的经济、行政纠纷案件后期处理工作。在许多重大法律事务的初始阶段,政府法律顾问很少介入,没有起到在决策阶段从法律方面审查、把关、论证的预防作用,以致酿成一些本来不该发生的重大法律纠纷。

政府法律顾问在很多地方成了法律专业“灭火队”。政府法律顾问参与的法律事务往往非常重大,非常复杂,而且非常紧急。

政府又往往是临时通知,顾问们前期没有介入,不了解情况,又没有足够的时间去审查证据,更谈不上深入研究了。这种使政府法律顾问工作严重后置化的顾问方式,严重阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善。

(三)人民政府法律顾问形同虚设 有的地方政府虽然聘请了政府法律顾问,但是,在实际工作中怡然自得地按照旧的政府运行机制运行,法律顾问完全成为了一种政治需要的摆设,而这些法律顾问却在社会上利用政府法律顾问的特殊身份争取到一定的案源。而有的地方政府虽然积极地聘请政府法律顾问,但是,对于法律顾问工作的安排,也仅限于参与行政复议和行政诉讼这两项与应诉有关的业务,即“诉讼型”顾问。

这样的法律顾问形同虚设,不能充分发挥他们的参谋、助手作用。

开展党政机关法律顾问自查报告

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